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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会、商会 、新社会组织等发展之间 的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商是社会主义协商民主的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批 、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商 的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而 是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠 、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化 、系统化、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式、参与范围、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变。

构建新时代海洋命运共同体******

　　作者 ：王胜（海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国南海研究院党组书记、院长）

　　党的二十大报告提出“促进世界和平与发展 ，推动构建人类命运共同体” ，并将“推动构建人类命运共同体”作为中国式现代化的本质要求之一 。海洋命运共同体 是人类命运共同体理念 的丰富和发展 ，是人类命运共同体理念在海洋领域 的具体实践 。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球海洋治理形势亦面临巨大挑战。海上霸权主义不时显现 、海洋环境污染负面效应不断溢出、小岛屿经济体因气候变化 、海洋污染等影响面临着严重的生存和发展困境 ，这些海洋治理领域 的挑战亟需新的治理理念、理论和方法。“海洋命运共同体”这一重要思想 ，为全球海洋治理指明了新 的方向 。

　　构建新时代海洋命运共同体，要深刻领悟其精髓要义。海洋命运共同体思想与人类命运共同体思想一脉相承， 是人类命运共同体理念在海洋领域 的具体实践和全新拓展 。从政治上来看 ，海洋命运共同体致力于构建全球海洋和平环境 ，促进国际海洋秩序的公平正义。从经济上来看 ，海洋命运共同体旨在实现全球海洋可持续发展和实现共同繁荣 ；从安全上来看 ，海洋命运共同体理念倡导树立共同 、综合、合作、可持续的新安全观 ，反对海上霸权主义 ，走互利共赢的海上安全之路，合力维护海洋和平安宁 。从文化上来看 ，海洋命运共同体理念主张文化交流互鉴与开放包容。从生态环保上来看，海洋命运共体主张保护海洋生态环境 ，有序开发利用海洋资源，实现海洋 的绿色 、低碳和永续发展 。海洋命运共同体思想搭建起了中国参与全球海洋治理的“四梁八柱” ，构建了政治、经济、安全、文化、生态等“多位一体”的理论体系，深刻展现了中国和合思维，是“天下大同、亲仁善邻、爱好和平、互利共赢”等传统文化精髓在当代全球海洋治理领域的具体呈现。

　　构建新时代海洋命运共同体，要坚决反对错误思维。一 是要反对全球海洋霸权主义思维 。15世纪末的全球地理大发现 ，使人类前所未有地通过海洋联系成了一个整体，覆盖地球表面71%面积 的海洋自此成为强权争霸的重要舞台之一。海洋霸权国家轮番登场，纷纷试图构建以自身实力和单边利益为基础的海上安全 、海上贸易秩序 ，“落后”国家的被侵略、征服 、残杀 、掠夺和奴役贯穿其中，甚至多次将人类置于战争 的阴霾 。

　　二 是反对海洋零和博弈思维 。海洋足够宽广，容得下所有国家的发展，海洋不 是“你输我赢”的零和博弈舞台 ，部分国家秉持冷战思维 ，在海洋安全领域建立排他性安全同盟 ，只能恶化全球海洋安全形势 。

　　三 是反对“公地”思维。海洋资源丰富、蕴藏巨大发展能量，但海洋不 是一片可以无限攫取 的“公地”，全人类应该携手努力解决海洋环境污染、渔业过度捕捞 、海洋生物多样性受损等“悲剧”。四 是反对“搭便车”思维。海洋是全人类 的共同财富，没有国家可以独善其身，每个国家都应承担与其权利和利益相匹配的责任，共同担负起全球海洋可持续发展的责任。

　　构建新时代海洋命运共同体 ，要持续加强国际合作。一 是要和全球重大海洋倡议进行对接。联合国2030可持续发展议程制定了“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展”的目标，海洋命运共同体理念与其深度契合 ，相互补充 ，相辅相成 ，中国推动构建新时代海洋命运共体就是要在以联合国为核心 的多边主义框架下与全球海洋倡议协同增效 ，共同发展 。

　　二 是要积极打造面向全球 的蓝色伙伴关系。把发展蓝色伙伴关系培育成中国与全球海洋国家关系的新增长极 。

　　三 是积极在21世纪海上丝绸之路框架下加强与海洋国家的“五通”建设 ，秉持“共商、共建 、共享”原则 ，奉行“己欲立而立人、己欲达而达人” 的理念实现休戚与共 的发展。

　　构建新时代海洋命运共同体 ，要推动实现共同繁荣发展。海洋资源 的开发与利用日益成为人类新 的“蓝海”领域，海上新能源的开发与利用、海工装备 的研发与运用 、海洋生态环境的修复 、“蓝碳”领域的市场技术和人才合作 、海上互联互通建设正日益成为全球海洋国家实现发展 的重要途径，推动具体领域 的务实合作 ，成为构建海洋命运共同体 的必由之路。

　　作为人类命运共同体 的拓展与实践 ，海洋命运共同体蕴含了丰富的理论和实践价值，能够指引人类化解当前全球海洋治理面临的一系列挑战与困境。在后疫情时代 ，全球海洋国家更加期盼构建公平正义的海洋安全秩序 ，更加追求实现绿色 、低碳和可持续的共同繁荣发展 ，更加坚定奉行走合作共赢的海上安全之路，更加笃定全球海洋文化 的开放包容 ，更加注重保护海洋生态环境。海洋命运共同体理念必将引领人类迈向更加美好的未来 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）