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江苏：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近 ，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔：企业首席数据官 。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》） ，并于今年8月1日起施行。其中第67条规定 ，鼓励企业建立首席数据官制度 ，由企业相关负责人担任首席数据官 ，推动企业构建数据驱动 的生产方式和管理模式 。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度 的建立 ， 是企业实现智改数转 、提升竞争力的重要载体 ，也 是江苏数字经济发展的一个缩影。

　　如何进一步做优做强数字经济 ，使之成为转型发展的关键增量？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新 、数字基础设施建设 、数字产业化 、数据利用和保护等内容，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ，为做强数字经济提供有力法治保障 。

　　“《条例》 的出台 是破解数字经济发展痛点、难点问题的迫切需要 。”夏正芳介绍 ，江苏数字经济发展快、规模大，但在数字技术创新驱动、龙头企业培育壮大、数据资源开发利用等方面还有一定差距。

　　为推动数字产业创新发展 ，《条例》作出了一系列规定 ：省人民政府根据产业发展趋势 ，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展 ；在集成电路、物联网等特色优势领域 ，加快重大项目推进 、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育 ，打造具有国际竞争力的产业高地；推动软件产业集群建设 ，培育软件名城和软件名园，构建安全可控 、开放协同 的现代软件产业体系。

　　另外，针对实践中存在 的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转 、不能转 的问题 ，《条例》提出了颇多“亮点条款”。

　　“结合调研中各方提出的针对性意见建议，我们通过《条例》中的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍 ，例如 ，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造 ，推广服务型制造新模式；规定支持数字技术在先进制造业集群 的深度应用，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台 ；要求加大对工业互联网发展的支持力度 ，推动运用高适配、快部署、易运维的工业互联网解决方案，降低中小企业 的工业互联网使用成本……

　　“《条例》的制定实施 ，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用 ，为经济发展带来坚强保障 。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍 ，目前，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家 ，创新经济发展迎来全新机遇。

　　版式设计：蔡华伟

发挥联系优势 促进琼港合作走深走实******

　　本报记者 刘操

　　通讯员 张佳奇 陈启杰

　　2022年12月10日至11日 ，海南省政府代表团赴香港招商。在港期间，与多家企业会谈，积极宣传推介海南自贸港。海口市、三亚市政府分别与多家知名港企签署合作协议 。会谈一场接一场，签约一个接一个，琼港合作打开新局面 ，取得了新成效 。

　　2019年以来 ，省政协按照省委安排部署，发挥联系优势，组建省政协琼港经济合作发展推进工作组，助推一大批琼港合作项目落地 ，促进琼港合作走深走实，全力助推海南自贸港建设。

　　建立健全工作机制

　　香港与海南地缘相近、人缘相亲、商缘相连 ，琼港合作交流日趋频繁，成果不断凸显 。

　　琼港合作发展起步早 、起点高 。2019年11月23日 ，省政协琼港经济合作发展推进工作组（以下简称推进工作组）成立，主要围绕重点领域推动重点项目合作 ，组织琼港两地开展合作交流，加强琼港合作机制建设 。

　　推进工作组成立后 ，确保信息及时准确反馈 ；每月召开工作碰头会，每季度召开工作推进会 ，每半年召开一次工作汇报会 ，有力助推琼港经济合作取得实效 。同时，还充分利用全球投资服务热线 ，通过“企业服务员”制度和“横向协调、纵向联动”的部门与市县园区联动机制 ，为香港企业提供各类投资咨询 。

　　经过不断完善，截至目前 ，推进工作组已有16家成员单位 ，下设宣传、人才、琼港经济合作发展示范园区 、旅游合作、钻石珠宝首饰业合作、新型离岸国际贸易 、零售业合作 、医疗卫生合作 、金融合作 、会展业合作10个工作专班 ，每个工作专班都根据实际情况 ，制定了专项工作方案。

　　2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布 ，绘就了海南自贸港 的建设蓝图 ，也吸引越来越多海内外投资者的目光。在这样 的背景下，琼港携手合作 ，共同推进海南自贸港建设 ，在政协履职中变得格外重要。

　　2021年11月18日 ，经过多方筹备，琼港经济合作发展咨询委员会成立，咨委会聘任来自香港各相关领域有代表性的专家 、学者和权威人士 ，作为推动琼港经济全面合作的“智库”。集思广益 ，接受海南省 的咨询，共同形成符合琼港实际条件和实际需要 的具有前瞻性、全域性、操作性的建议和意见。

　　助推一批重点项目落地

　　2021年9月28日，中国海南自由贸易港琼港澳服务业合作示范区成立 。相关工作专班专程赴广州南沙、深圳前海等地 ，学习考察粤港合作 的经验做法。在此基础上，工作专班经过多次研究讨论，初步明确了琼港合作示范园区建设的总体思路 ，制定园区建设工作方案。

　　2022年 ，立足“香港所长 、海南所需” ，省政协推动海口、三亚分别与香港方面签订琼港经济合作发展示范区建设战略合作协议。

　　记者从省政协了解到，截至目前，推进工作组共助推琼港合作项目554个，投资额约27.1亿美元，琼港合作示范区建设、琼港服务业珠宝业合作 、赴港招商推介、香港专家参与海南税制改革研究等工作正有序推进，合作发展态势良好 。

　　伴随着推动琼港经济合作的一系列工作，一大批香港企业已快速行动起来，谋求与海南自贸港深化合作。

　　去年12月 ，省政府代表团赴港招商期间 ，国泰航空公司主席、太古可口可乐有限公司主席贺以礼认为，未来几年，海南将成为太古集团投资增长最快 的省份。太古集团将充分发挥自身优势，积极整合资源 ，推动各大板块加速布局海南 ，加强人才储备及技术创新力量 ，助力海南自贸港建设 。

　　嘉里集团董事长郭孔丞说，集团将发挥优势 ，推动更多东南亚高端游客到海南旅游，同时将助力海南提供更多高附加值的旅游产品，提升旅游服务水平 。

　　香港珠宝首饰业商会主席黄绍基说，期待海南自贸港在政策突破、人力资源供应、优化税制等方面进一步落实落细，吸引更多香港企业投资海南。

　　委员发挥优势为深化合作建言献策

　　近年来，在推进琼港经济合作过程中 ，围绕两地企业家 的所盼 、所需 、所想 ，省政协主要领导多次走访港区省政协委员，希望港区省政协委员积极助推琼港交流合作深入开展 ，利用好琼港各自的资源优势 、政策优势 、人才优势，推动琼港合作重点项目建设，发挥示范引领效果 。

　　省政协委员也积极聚焦“琼港”融合发展 ，纷纷建言献策 。香港弘盈国际集团有限公司董事长张留兴建议 ，用好琼港各自资源优势、政策优势、人才优势，大力推进旅游业、现代服务业、零售业、珠宝业等行业制度型开放和衔接 ，推动琼港合作重点项目建设 ，发挥示范引领效果，打造好“共建自贸港，琼港大合作”品牌。

　　观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在履职过程中一直在思考如何加强香港和海南之间的互动 ，助推海南自贸港建设 。他提出，现代服务业 是“海南所需”“香港所长”的领域 ，琼港两地可以积极进行合作 。

　　海南法立信律师事务所合伙人符琼芬表示，为了适应高水平对外开放 的需要 ，要充分利用海南自贸港法赋予 的特别立法权和各项优惠政策，在琼港法律服务 的借鉴和融合发展方面先行先试，为海南自贸港建设提供优良法治环境 。

　　（本报海口1月10日讯）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）