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【这些年 ，我们创造 的奇迹①】黄河“地上悬河”历史正在被改写******

　　【这些年 ，我们创造 的奇迹①】

黄河“地上悬河”历史正在被改写

21年调水调沙使下游主河槽下切3.1米

　　开栏的话

　　这片厚积五千年文明 的丰饶大地 ，在新时代春风劲拂下 ，在14亿人勤勉孜矻耕耘下 ，会生长出怎样的风景 ？

　　你瞧 ，一帧帧绮丽 的画卷正在作答：那是“大国重器” 、世纪工程的惊天突破；那是荒漠披绿 、珍禽重生的生态华章 ；那 是尖端科技、自主创新 的民生福祉……每一项 ，都堪称踵事增华 的“中国奇迹”；每一桩 ，都见证着这个时代的磅礴伟力 ！

　　根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔 。从这些蔚为大观的奇迹之中 ，我们看到 的 ，是一个百年大党 的宏图大志 ， 是全体华夏儿女的蹈厉奋发。为传递这腔震天撼地的力量，光明日报从即日起开设专栏《这些年，我们创造 的奇迹》。

　　让我们记载奇迹 、颂扬奇迹 、同心协力创造更多新奇迹！

　　光明日报北京12月28日电（记者马姗姗 、谢文 、邢宇皓）记者从水利部获悉，最新数据表明：调水调沙实施21年来 ，黄河下游主河槽平均下切已达3.1米 。也就是说，随着调水调沙持续实施，黄河“地上悬河”的历史正在被改写 ！

　　黄河流经黄土高原 。黄土高原土层深厚 ，土质疏松，地形破碎，夏秋暴雨集中，因而 ，黄河成为世界上含沙量最大的河流 。“黄河斗水，泥居其七”，泥沙淤积使下游河床不断抬升。为了束缚河道 ，人们只好不断加高堤防 ，黄河成为“地上悬河” ，两岸人民头顶犹如放置了一个硕大的水盆。

　　解决黄河淤积，是中华民族千年夙愿 ，也 是世界级难题。新中国成立后，水利专家们殚精竭虑孜矻探索，终于在20世纪80年代找到了妙方——修建系列大型水库进行调水调沙。“调水调沙 ，就 是通过‘人造洪水’，形成连续的泄流冲力 ，把淤积在河道及水库中的泥沙尽可能多地送入大海。”水利部黄河水利委员会水旱灾害防御局方案技术处处长任伟说 ，“科学家经过大量分析研究和300多场实体模型实验 ，证实了这项技术的可行性。而成功的关键， 是2001年年底小浪底水库建成运行 。”

　　小浪底水库位于黄河干流最后一个峡谷的出口处 ，控制着黄河流域91% 的径流和几乎全部泥沙。2002年，小浪底水库启动首次调水调沙试验，其后 ，逐渐形成多水库联合调度模式——先是小浪底水库泄放蓄水 ，冲刷下游河道 、腾出库容 ；然后，万家寨、三门峡等水库依次泄水，接力冲刷小浪底库区泥沙……

　　“当河道中 的挟沙水流与库区清水相遇 ，由于前者 的密度更大，挟沙水流会潜入清水底部继续向前流动，形成‘异重流’，最后从坝底排沙出库。”黄河水利委员会河南水文水资源局研究室主任李圣山解释 。仅2022年 ，采用多水库联合调度模式，黄河在汛前和汛期就实现了两次调水调沙 ，小浪底水库共排沙1.566亿吨，输沙入海0.714亿吨 。目前，黄河上中游正在加快古贤、黑山峡等水利枢纽工程建设前期工作 ，以持续提升水沙调控整体合力 。

　　21年来，调水调沙使黄河下游河道主槽不断刷深，河道主槽最小过流能力由2002年每秒1800立方米提高到目前每秒5000立方米左右。“这 是一个了不起 的成就。水畅其流、排沙入海，彻底让‘河淤堤高，人沙赛跑’ 的千年险局成为过去 ！”李圣山的话里透着自豪。

　　据悉 ：因为解决了旷世难题，“黄河调水调沙理论与实践”技术获国家科技进步一等奖 ，黄河水利委员会也因此获国际水利行业最具影响力 的“李光耀水源荣誉大奖” 。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 01版）

中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂 、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障。

　　改革创新 是经济社会发展的永恒主题，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大 。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高，任务更艰巨 ，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲 。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民 。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国 的应有之义。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力 。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范 、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新，推进信息化 、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上 的民主权利 、经济上的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。

　　在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀、担当 、技能 的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）