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银行业保险业2022年资产负债及业务稳步增长 服务实体经济质效持续提升******

　　中国网财经2月3日讯(记者 郭伟莹) 今日，银保监会有关负责人表示 ，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长 ，持续提升服务实体经济质效，主要经营和风险指标均处于合理区间 。

　　此外，在新市民金融服务方面，银保监会坚持以人民为中心 的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作 ，出台政策措施，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务。目前 ，覆盖新市民 的金融产品超3万个。

　　资产负债及业务稳步增长

　　银保监会有关负责人在介绍2022年银行业保险业运行数据情况时表示 ，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长，持续提升服务实体经济质效 ，主要经营和风险指标均处于合理区间。

　　资产负债及业务稳步增长。2022年末，银行业金融机构总资产379.4万亿元，同比增长10.0%。保险公司总资产27.1万亿元，同比增长9.1% 。保险资金运用余额25.1万亿元 ，同比增长9.1% 。2022年全年 ，人民币贷款新增21.3万亿元，同比多增1.36万亿元 ，增速为11.1%，银行保险新增债券投资超过11万亿元。2022年全年，保险公司原保险保费收入4.7万亿元 ，同比增长4.6%，新增保单件数554亿件，同比增长13.3% ，赔款与给付支出1.5万亿元 。

　　服务实体经济质效持续提升。2022年，制造业各项贷款新增4.7万亿元 ，增量为去年 的1.7倍。普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元 ，同比增长23.6% 。融资成本持续压降。2022年，新发放企业类贷款平均利率较上年下降0.47个百分点 。其中 ，制造业贷款平均利率较上年下降0.40个百分点 ；普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.45个百分点；民营企业贷款平均利率较上年下降0.62个百分点 。支持绿色低碳转型 ，加大对新能源、人工智能、生物制造等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持 ，绿色信贷余额同比增长35.7% ，战略性新兴产业贷款余额同比增速超过40% 。

　　支持保障和改善民生。持续加强对保障性住房金融支持，保障性安居工程贷款6.3万亿元 。积极支持就业创业，创业担保贷款余额同比增长13.1%。引导信贷资金持续投入教育领域 ，教育行业贷款余额同比增长15.1% ，个人助学贷款同比增长22.1% 。养老年金保险和专属商业养老保险试点持续推进 。商业养老年金原保险保费收入617亿元 ，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件 。巩固脱贫攻坚成果 ，已脱贫地区贷款余额同比增长12.3%。

　　主要风险指标处于合理区间。2022年末 ，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加1699亿元 。不良贷款率1.71%，同比下降0.09个百分点。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款的比例为78%，保持较低水平 。2022年 ，银行业金融机构累计处置不良资产3.1万亿元 ，其中不良贷款处置2.7万亿元。“明天系”保险公司风险处置工作正在有序推进 。银保监会已批准采取市场化重组和新设机构承接相关保险公司 的资产负债等方式，稳妥风险化解，切实保护保险消费者合法权益 。

　　风险抵御能力整体充足 。2022年 ，商业银行累计实现净利润2.3万亿元，同比增长5.4% 。2022年末，商业银行资本充足率为15.17% ，较年初上升0.04个百分点。拨备覆盖率为205.85%，持续保持合理水平。银行保险机构流动性总体保持平稳 ，商业银行流动性覆盖率为147% 。目前，保险业综合偿付能力充足率212%，保持在合理区间。

　　服务实体经济质效持续提升

　　银保监会有关负责人表示，2022年以来，银保监会按照“疫情要防住 、经济要稳住 、发展要安全”的要求 ，深入落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施 ，引导银行保险机构加大支持力度，持续提升服务实体经济质效。

　　一是着力支持扩大有效投资 。积极做好政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款 、制造业中长期贷款投放工作 。截至2022年末 ，已投放约7400亿元政策性 、开发性金融工具，支持项目2700多个 。指导政策性 、开发性银行用好8000亿元新增信贷额度 ，引导商业银行等同步跟进重大项目配套融资 。2022年，支持发放设备更新改造项目贷款1214亿元，制造业中长期贷款增长33.8%。

　　二是激发微观市场主体活力 。坚持“两个毫不动摇” ，引导银行保险机构切实加强和改进金融服务，加大对民营企业 、小微企业的支持力度 ，降低企业综合融资成本。2022年，新发放企业贷款超过一半投向民营企业 ，普惠型小微企业贷款增长23.6% ，企业类贷款平均利率较2021年下降0.47个百分点 。我们还重点引导加大对受疫情影响较大行业企业 的纾困帮扶力度 。批发零售业 、交通运输仓储邮政业 、租赁商务服务业、住宿餐饮业贷款全年合计新增7万亿元 。

　　三 是支持创新驱动发展战略 。截至2022年末 ，高技术产业贷款余额同比增长26.5% ，战略性新兴产业贷款余额同比增长46.6% 。2022年，科技保险和首台(套)重大技术装备保险风险保障金额同比增长22% 。

　　四是支持重大区域发展战略。截至2022年末 ，京津冀协同发展地区贷款余额25.3万亿元，长江经济带地区贷款余额98.8万亿元 ，粤港澳大湾区贷款余额24.5万亿元，长三角区域一体化地区贷款余额57.1万亿元 ，自贸区贷款余额11.4万亿元 。

　　五 是支持绿色转型和海洋强国。截至2022年末，绿色信贷余额23万亿元，同比增长35.7% ；海洋工程装备制造、海水淡化处理、海洋环境服务等领域贷款余额同比增长28.3% 。2022年，环境污染责任保险风险保障金额同比增长17% ，海水养殖领域风险保障金额同比增长45.3%。

　　六是支持切实保障和改善民生 。2022年 ，保险业风险保障金额同比增长12.6%。车险、责任险、意外险增长较快。保险公司赔付支出1.5万亿元 。商业养老年金原保险保费收入617亿元，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件。引导信贷资金继续投入教育卫生领域 。截至2022年末，教育行业贷款余额同比增长15.1%，卫生和社会工作贷款全年增量为2021年同期2倍 。

　　覆盖新市民金融产品超3万个

　　银保监会有关负责人介绍新市民金融服务时表示 ，银保监会坚持以人民为中心的发展思想，高度重视新市民金融服务工作 ，出台政策措施 ，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务。目前 ，覆盖新市民的金融产品超3万个 。

　　据介绍，为提高新市民金融服务可得性和便利性 ，切实增强新市民 的获得感、幸福感、安全感 ，银保监会联合人民银行印发了《关于加强新市民金融服务工作 的通知》 ，针对新市民在创业 、就业 、住房 、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策 的衔接，结合地方实际，加强产品和服务创新 ，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度 。牵头主办2022年金融街论坛“金融精准服务新市民 ，奋进共同富裕新征程”主题论坛 。开展新市民金融服务宣传活动 ，宣传交流银行保险机构新市民金融服务工作进展和良好做法，有力推动政策落实落地 ，让具有潜在需求 的新市民了解政策和服务。

　　同时，银保监派出机构积极推动政策落地 。具体来看，一 是制定具体落实政策措施 。银保监局主动与地方政府对接 ，结合当地实际情况和地方政府政策 ，研究出台落地措施 。联合地方政府有关部门制定加强新市民金融服务的行动方案 ，实现在就业、创业 、住房、教育、养老、医疗等多个领域的政策协同，提出加强新市民金融服务的细化措施 ，促进实现新市民金融服务的便利化和均等化 。

　　二 是加大推动督导力度。银保监局选取重点城市和重点群体，分类推动新市民金融服务工作见成效。根据新市民特点 ，推动银行保险机构丰富金融产品 ，加强对本地区新市民创业人员的金融服务 ；推动保险机构发展雇主责任险 、建筑工人意外险 、家政雇佣责任险等产品 ，加强对新市民 的保险保障 。推动银行保险机构聚焦新市民住房安居 、消费、创业等主要金融需求 ，强化新市民金融服务。

　　三 是促进信息共享。银保监局会同政府部门完善信息平台 ，探索解决数据支撑不足问题，进一步夯实加强新市民金融服务 的基础 。积极协同地方相关部门 ，推动完善地方征信信息服务平台 ，推动银行保险机构在符合法律法规的前提下充分利用多维度数据，优化新市民信用评价体系 ，精准定位新市民客户群体，加强金融服务 。

　　四 是加强金融知识普及和宣传 。银保监局高度重视金融知识普及和宣传工作，推动银行保险机构根据新市民特点，宣传讲解金融知识，提高金融消费者金融素养 ，提升风险防范意识 。开展新市民金融服务宣传月活动 ，加大金融知识普及，提升新市民群体金融认知及获取能力 。

　　此外，银行保险机构加强新市民金融服务。具体来看 ，一 是创新产品和服务 ，强化对新市民创业就业 的金融支持。优化信贷产品和保险服务，扩大支持新市民创业就业 的金融服务供给。针对来本地创业 的新市民融资需求 ，优化小微企业经营信贷产品。聚焦新市民较为集中 的行业，开发相关保险产品。

　　二 是加强住房金融服务，满足新市民安居需求 。支持住房租赁市场健康发展，加大对保障性住房建设 的金融支持力度，积极满足新市民安居需求。

　　三是完善健康和养老金融服务 ，增强新市民基础民生领域保障。通过完善健康保险服务、加大信贷支持力度 、助力优化社保和医保服务等方式，强化对养老行业的金融支持 。部分保险机构积极与地方合作 ，推出商业医疗保险项目，推动当地医疗保障有效覆盖至新市民群体。部分银行加强与地方医疗保障部门的合作，便利新市民异地就医结算 。

　　四是积极落实政策要求 ，加强新市民培训教育金融服务。积极落实国家关于加强职业教育和助学贷款相关政策要求，支持新市民职业技能培训和子女教育 。

　　五是针对新市民特点，提升基础金融服务的可得性和便利性。积极优化开户等基础金融服务，并通过产品和服务创新 ，助力保障新市民合法权益。部分银行推出个人结算账户简易开户服务，方便新市民日常及发工资使用。部分银行等推出新市民专属银行卡 ，提供免收工本费 、年费、小额账户管理费 、短信服务费等优惠。

　　银保监会有关负责人表示 ，新市民金融服务工作取得了一定进展，但也要看到金融服务仍处于探索实践阶段 。下一步，银保监会将继续加强工作部署，推动银行保险机构进一步深入新市民群体 ，更加精准把握新市民金融需求，持续提升新市民金融服务质效 。

献血与评优挂钩，“自愿”还有多少真实成分 ？******

　　据1月10日红星新闻报道 ，近日 ，为缓解血液库存下降 的压力 ，不少城市组织起流动献血站点进入街道社区等活动。辽宁大连某中学下发了一则号召教师献血 的通知，其中提到“献血者在学校评职 、评优 、评先中同等条件予以优先考虑”。这种将自愿献血与评优评先挂钩 的行为引发舆论关注 。目前，校方表示考虑不周，已撤回通知 。

　　血液库存不足，一直困扰着不少地方 。由于疫情影响 ，各地血液库存告急 的问题显得更为突出，急需拓展献血人群和调动社会献血积极性 。正因此 ，很多地方都在组织献血活动，其中不乏一些激励举措，这背后的善意值得肯定 。

　　然而，不 是所有激励措施都值得倡导 。将教师献血与评优评先挂钩 ，表面上看， 是一种激励，但如此措施的公平性值得商榷。毕竟，能否献血不只取决于意愿 ，还受到身体条件等方面因素的影响 ，如有 的人患有不宜献血 的疾病等。

　　应该明确 的 是，献血与教师能力素质并无关联，教师评定职称 、评优的主要依据应当 是其教学能力和水平 ，与教学活动无关 的一些条件不应被包括在内 。也就是说，激励人们献血应当避开职业评价 。

　　根据我国献血法 的规定，国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。这一法律条款向社会传递出 的明确信息 是：献血是自愿 的 ，不能强制。报道显示，上述学校所在区下发 的《关于在全区机关企事业单位开展无偿献血 的通知》中明确，“本次献血工作纳入各部门 、单位工作实绩考核”“每个单位参与献血人数不低于在岗人数10% ，每人献血量不少于200ml” 。如此做法显然会折损“自愿” 的真实性和成色 ，也容易导致一些学校在落实相关工作时乱作为 。

　　激励献血 ，既要调动公众的积极性、尊重献血者、呵护公益爱心，也要强调自愿 、保证公平。比如 ，要落实好献血者自己及近亲属用血 的优惠政策，简化免费用血 的手续 ，充分体现公益互助 的特质；单位或行业组织献血可以给予职工一定 的营养补贴 ，适当安排职工休假休息等 ；政府层面可以给予某些符合条件的献血者一定的礼遇，如授予道德模范称号等 。

　　鼓励民众定期自愿无偿献血 是一项长期工程，切忌用力过猛 。(工人日报 木须虫)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）