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用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******

　　近日，北京二中院披露了一起劳动纠纷案 ，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由 ，与其解除劳动合同 。法院判决公司属于违法解除，双方应继续履行劳动合同 。(澎湃新闻1月31日)

　　根据现行法律法规，用人单位解雇员工 ，必须符合特定条件 。劳动合同法规定 ，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位 的规章制度”“严重失职 ，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”等六种情形下 ，用人单位才可以单方解除劳动合同 。此外，在劳动者“不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”等三种情形下 ，用人单位虽然也能解雇员工 ，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资”。

　　严格的法律条款 ，保护了劳动者的基本权益 。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中 ，自定一份内部规章制度 ，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩， 是很常见 的做法 。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况 ，就可能以“严重违反用人单位 的规章制度”“不能胜任工作”为由，将员工“炒鱿鱼” 。

　　北京二中院披露的这起纠纷也 是如此。涉案用人单位早早制订了自己的绩效管理办法 ，规定企业有权对考核结果为待改进的员工予以解聘处理，无须支付任何补偿或赔偿 。乍看上去 ，解聘当事员工，似乎 是企业依规行事。但在法院看来 ，企业自订的“土规定”并不能改变这种行为 的违法属性 。

　　根据劳动合同法 ，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益 的规章制度或者重大事项时 ，应当经职工代表大会或者全体职工讨论 ，提出方案和意见 ，与工会或者职工代表平等协商确定 ，而不能自行其是，不把员工利益放在眼里 。劳动立法之所以如此设计 ，正是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益。

　　一个用人单位，对员工最严厉 的处罚 ，莫过于解聘开除。绩效考核反映的 是员工工作实绩 ，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈。一个绩效考核不合格 的员工 ，就算“不胜任工作”，法律也规定了“挽救措施”，要求先“进行培训或者调整其工作岗位” ，这也体现了法律以人为本的温度 。

　　在这起纠纷中 ，员工张某既没有严重违反用人单位的规章制度，也没有犯多大 的过错 ，给用人单位造成多重的损失，入职后若干年的表现，也都在“合格线”以上 。数次考核结果为“待改进”，直接就“一棒子打死”，砸掉养家糊口 的饭碗，于情于理于法 ，都说不过去 。

　　基于现实生活 的丰富性 、立法 的抽象性，任何法律条款都不可能穷尽一切现象 ，劳动立法也 是如此。但保护劳动者合法权益，从来不是一句空话 。在这起劳动纠纷案件中，法院通过掷地有声 的司法判决，明确员工考核不合格不 是解除劳动合同的充分理由 ，为用人单位划定了一条清晰的法治红线，张扬了从严保护劳动者权益 的立法精神。(中国青年报 刘婷婷)

浙江杭州余杭发布“强信心 拼经济”36条措施******

　　1月4日，杭州市余杭区发布36条“强信心拼经济”全力实现开门红实施意见 ，该36条主要包括支持企业稳岗引才 、全力提振消费市场、鼓励企业增产扩能 、聚力稳外贸拓市场 、稳定资源要素保障等五大方面。

　　在支持企业引才方面 ，余杭区设立1亿元海外引才专项奖励资金 ，对相关申报单位按照最高10000元/人次的标准给予奖励 ；对余杭企业招用初次来杭州市就业 的海外硕士及以上高层次人才 ，在市级补贴基础上 ，再按照最高10000元/人的标准给予企业用工补贴 。

　　为提振消费市场 ，余杭区发布新能源汽车购车补贴 。对消费者在余杭区登记注册 、纳入余杭区社零统计的新能源汽车经销企业购买 的新能源汽车给予补贴，其中，购车价格（不包括相关税费）在30万元（含）以上 的补贴10000元；在20万元（含）—30万元的补贴6000元；在20万元以下的补贴2000元。

　　依照发布的36条措施 ，2023年度一季度在余杭区新注册外贸企业，一季度出口在100万美元及以上，每实现出口100万美元 ，将获得2万元奖励 ，最高获得奖励200万元 ；存量企业一季度新增出口达到500万美元、2000万美元 、5000万美元及以上 ，且出口增速高于全区 的，将分别获得奖励20万元 、60万元 、100万元 。

　　余杭区鼓励倡导在余省外员工春节期间留余稳岗，对符合条件 的省外员工送消费券、送温暖、送健康、送文化 、送旅游 、送出行 、送岗位、送培训、送亲情 、送保障 ，其中对非浙江户籍并在余缴纳社保的员工，按600元/人发放电子消费券。对2023年春节期间坚持生产 的余杭区规上企业（不含国有及国有控股企业） ，符合条件 的，按坚守岗位 的外市籍参保员工每人500元的标准发放一次性留工补助 。

　　同时 ，2023年春节期间，余杭区企业（不含国有及国有控股企业）租用（含合租）大巴车跨省“点对点”组织非本市户籍员工返岗 ，且符合补贴条件 的，按包车费用的50%给予补贴，每家企业最高补贴20万元。发放民宿（农家乐）、农产品消费券，开展主题促消费活动 ，加大对限上社零企业的支持，加大批零住餐支持力度，开展景区“免费游”活动，加强旅游景区 、宾馆饭店等宣传 ，开展“文艺星火赋美”等夜间演艺项目等，余杭区通过一系列举措推动提振消费市场 。

　　在鼓励企业增产扩能方面 ，余杭区对2023年一季度营收达到100亿元且同比增长6% 的信息软件业企业，给予1000万元奖励；对2023年一季度在库的计划总投资1亿元以上的制造业投资项目（国有公司拿地项目除外），一季度实际完成投资1亿元（含）以上的奖励100万元 ；支持鲲鹏企业 、上市企业建立产业链供应链购销体系 ，加大向区内工业企业采购或委托加工产品的力度；支持企业实施技改，对设备总投资在500万元以上 的在库制造业技术改造（含新建）投资项目 ，于2023年一季度实际发生并实现统计入库 的设备投资，在现有补助政策的基础上再增加资助3个百分点。同时 ，加大对“小升规”企业扶持力度 、开展科技成果对接、加快国高企、研发投入补助政策兑现 、加强金融服务保障。

　　此外 ，余杭区还通过落实“双百双千拓市场”行动、扩大外贸主体队伍 、加快出口增量提升等举措稳定外贸市场 ；开展“杭州余杭·全球招商季”活动 、推行“拿地即开工” 、加速兑现产业扶持资金等举措稳定资源要素保障。据悉，本政策措施自2023年1月1日起施行 ，有效期至2023年3月31日。中央和省、市现有政策及后续新出台 的支持政策 ，一并遵照执行 ，同一事项按照“就高不重复”原则实施。（通讯员徐颖 谭琴 光明日报全媒体见习记者 刘习 记者 陆健）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）